今年的中秋國(guó)慶長(zhǎng)假是國(guó)家重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行政策出臺(tái)后的第一個(gè)長(zhǎng)假，從大家為呼吁了幾年終于出臺(tái)的免費(fèi)政策一片叫好，到高速公路成了停車場(chǎng)，再到政府響應(yīng)民意取消發(fā)卡……動(dòng)人心弦的不僅是免費(fèi)本身，還有公眾輿論與政府決策之間的良性互動(dòng)。這種互動(dòng)，讓我們看到政府在響應(yīng)民意的路上正在做出更多的努力，也希望節(jié)假日免費(fèi)通行能夠在今后做得更好，讓老百姓出行更舒心。,轉(zhuǎn)子流量計(jì)報(bào)記者 石磊,9月30日至10月6日流量對(duì)比,總流量 小客車,今年 去年 增幅 今年 去年 增幅,第一天 161萬 110萬 ↑46% 138萬 82萬 ↑68%,第二天 137萬 90萬 ↑52% 121萬 70萬 ↑73%,第三天 140萬 93萬 ↑51% 124萬 73萬 ↑70%,第四天 150萬 95萬 ↑57% 130萬 72萬 ↑81%,第五天 143萬 95萬 ↑50% / / /,第六天 156萬 95萬 ↑64% 125萬 69萬 ↑80%,第七天 157萬 91萬 ↑73% 125萬 63萬 ↑98%,今年……,鏡頭一：10分鐘過千輛車，通行量翻十倍,9月30日0點(diǎn)，滬寧高速南京收費(fèi)站口，前一分鐘還是冷冷清清，但是就在免費(fèi)開始前的十秒鐘左右，一輛輛私家車就如同約定好一般，緩慢行駛到收費(fèi)站通道口。記者在現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)，免費(fèi)開啟后的十分鐘內(nèi)，滬寧高速南京收費(fèi)站總計(jì)通行了約1000輛車，而平時(shí)10分鐘只有100輛通行，車流量猛增10倍。,鏡頭二：這哪里是高速??？就是個(gè)停車場(chǎng),9月30日，興奮中的車主們很快體驗(yàn)到幸福之外的另一種艱辛——大堵車。當(dāng)天9點(diǎn)到9點(diǎn)40分，記者采訪了13名車主，大多是從上海、蘇州、無錫上滬寧高速的，其中，夜間0點(diǎn)以后出發(fā)的有3人，其余的都在四五點(diǎn)以后出發(fā)，但都是在9點(diǎn)以后才過了馬群收費(fèi)站，最長(zhǎng)的用掉了9個(gè)多小時(shí)。,鏡頭三：響應(yīng)民意，免費(fèi)不用拿卡了,多條高速傳出“史上最堵”的消息，很多人質(zhì)疑收費(fèi)站沒有直接開閘放行是最大的堵因。交通運(yùn)輸部決定自10月4日中午12時(shí)起，對(duì)符合免費(fèi)政策的小型客車不再采取發(fā)卡措施，直接抬桿放行。記者4日中午在滬寧高速南京收費(fèi)站特地掐了秒表發(fā)現(xiàn)，在領(lǐng)卡的情況下，過一輛車，至少需要2至3秒鐘。不領(lǐng)卡之后，車輛過道口，1秒之內(nèi)就能完成，通行效率比平時(shí)快了一倍多。,當(dāng)年……,鏡頭一：春節(jié)過路費(fèi)占了回家成本近一半,老家在無錫的南京市民李全告訴記者，今年初自己剛買了私家車，春節(jié)開回家一趟，過路費(fèi)花了75元，油錢花了大概80-100元?！斑€是有點(diǎn)心疼的，后來4月份我自己一個(gè)人回家，我就沒開車，坐火車回去的，動(dòng)車不過54元，比開車劃算多了?！?鏡頭二：山東率先免費(fèi)拋出“敲門磚”,記者了解到，近幾年來，山東境內(nèi)高速公路收費(fèi)站均在春節(jié)期間免征車輛通行費(fèi)，“不過還要領(lǐng)通行卡，到了出口再把卡收回去，跟平時(shí)沒什么不同，只是不收錢而已?！睘H坊的一位李先生說，由于山東免費(fèi)放行的時(shí)間不在春運(yùn)最高峰，大年初一路上都沒什么車，所以倒也沒產(chǎn)生收費(fèi)站排隊(duì)的現(xiàn)象。,堵因之爭(zhēng),私家車主：免費(fèi)了還要發(fā)卡拿卡，是堵上添堵,管理部門：堵的只是第一天，與發(fā)卡真沒太大關(guān)系,高速免費(fèi)通行后，8天江蘇高速車流量逾1200萬車次?？杉热皇敲赓M(fèi)，為何還要發(fā)卡？經(jīng)歷了9月30日的全國(guó)高速大堵車后，關(guān)于取消發(fā)卡的呼聲日高。不過，相關(guān)路橋公司和管理部門認(rèn)為，堵不堵，與發(fā)卡并沒有太多關(guān)系。,“第一天的政策設(shè)計(jì)有問題，從當(dāng)天的流量數(shù)據(jù)上也可以看出，9月30日是今年國(guó)慶長(zhǎng)假的出行最高峰，多條高速車流超過了設(shè)計(jì)能力，那能不堵嗎？國(guó)家的政策讓老百姓都選擇在30日這一天出行，沒有分流的措施，而且大家都去擠熱門的高速，像滬寧高速、幾座過江大橋，那些高速過去節(jié)假日就堵?！蔽沂〗煌ú块T相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，另一個(gè)重要的原因就是，車禍不斷。,據(jù)省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心的監(jiān)控信息顯示，江蘇各種高速主要是在9月30日出現(xiàn)了多個(gè)重點(diǎn)路段的擁堵，在此后的幾天內(nèi)，車主們也注意到了錯(cuò)峰出行，10月6日、7日總體車流基本都比較平穩(wěn)，沒有再出現(xiàn)9月30日高速變成停車場(chǎng)的狀況。,對(duì)話專家,到底是發(fā)卡引發(fā)擁堵還是車禍在添堵，這是各方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)之一，而高速免費(fèi)實(shí)際上是一個(gè)公共福利，這個(gè)福利也是公眾輿論和政府決策之間不斷互動(dòng)的結(jié)果。,省人大法工委副主任劉克希：,從發(fā)卡到不發(fā)卡的快速反應(yīng)，值得稱道！,1、如何評(píng)價(jià)節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)政策？,“我認(rèn)為重大節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是民心所向，也是我國(guó)高速公路收費(fèi)改革的一項(xiàng)有益嘗試，”省人大法工委副主任劉克希認(rèn)為，就高速公路重大節(jié)假日免費(fèi)一事，社會(huì)各界已經(jīng)呼吁了多年，今年中秋國(guó)慶長(zhǎng)假前國(guó)家出臺(tái)免費(fèi)規(guī)定，正是政府對(duì)民意的響應(yīng)，也體現(xiàn)了公平性。,當(dāng)年力推江蘇高速公路收費(fèi)道口排隊(duì)超過200米免費(fèi)放行制度時(shí)，劉克希就曾說：“中國(guó)的高速公路，一年365天，天天都收費(fèi)，法定節(jié)假日為什么不可以少收幾天費(fèi)？免費(fèi)幾天有什么不好？”他還透露，我省當(dāng)年制定高速公路條例時(shí)，也曾考慮過特定節(jié)假日的免費(fèi)制度，后因種種原因未能成為現(xiàn)實(shí)。,2、民間呼吁不再發(fā)卡后，政府迅速回應(yīng)，這種互動(dòng)模式是否令人鼓舞？,此次免費(fèi)規(guī)定實(shí)施之初，就有不少車主提出：既然免費(fèi)了，為什么還要發(fā)卡，那不是堵上添堵？“我認(rèn)為發(fā)卡除了方便各路橋企業(yè)統(tǒng)計(jì)免費(fèi)車輛以及免費(fèi)金額之外，看不出有任何作用，實(shí)在是毫無必要?！币灿腥苏J(rèn)為，如不發(fā)卡，一些非免費(fèi)車輛就會(huì)闖關(guān)，劉克希認(rèn)為這不能作為發(fā)卡的理由：“你發(fā)不發(fā)卡，那些闖關(guān)的車都照闖不誤。我們不能因?yàn)閭€(gè)別車輛的違法行為，而讓所有守法的車輛都去承擔(dān)拿卡的義務(wù)，這不公平不合理，也沒必要?！眲⒖讼ＵJ(rèn)為，從免費(fèi)仍發(fā)卡到免費(fèi)不發(fā)卡，同樣體現(xiàn)了民意的導(dǎo)向作用，反映了群眾的需求和意愿，表達(dá)了普通車主的訴求，不發(fā)卡更有利于快速通行，更有利于和諧社會(huì)建設(shè)?！皬娜园l(fā)卡到不發(fā)卡的快速反應(yīng)，值得稱道！”,3、免費(fèi)后帶來了高速公路擁堵等各種狀況，您認(rèn)為還需要什么樣的制度設(shè)計(jì)來跟上？,“我認(rèn)為首先開車的人自己要科學(xué)確定出行時(shí)間，就像我們坐飛機(jī)，如果你非要選擇9月30日那天出行，那肯定機(jī)票貴，開車出行也同樣，不要去擠最高峰，對(duì)人對(duì)己對(duì)社會(huì)都有利?！绷硪粋€(gè)更重要的方面，劉克希認(rèn)為，就是相關(guān)管理部門還應(yīng)在提高服務(wù)上下工夫：“比如通過廣播電臺(tái)24小時(shí)不間斷滾動(dòng)播出，通過電視節(jié)目下方字幕不間斷提示。這樣出行者如正要出發(fā)，知道了路上堵，那就可以緩一二個(gè)小時(shí)再出行，或者選擇另一條不堵的路出行?！眲⒖讼＿€認(rèn)為，如果國(guó)家能事先公布全年節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)時(shí)間表，合理安排長(zhǎng)假分布，有效落實(shí)帶薪休假制度，很多人就不一定都選擇國(guó)慶長(zhǎng)假出行，公路、景點(diǎn)全面爆滿的狀況將得到有效改善。,江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)楊衛(wèi)東：,對(duì)擁堵估計(jì)不足，政府管理水平亟待提升,1、作為行業(yè)專家，如何看待高速公路免費(fèi)政策？,“作為老百姓，我們都很歡迎免費(fèi)政策的出臺(tái)，但是從行業(yè)專家的角度來說，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一政策有很多要改進(jìn)的地方?！苯K省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)楊衛(wèi)東認(rèn)為，這一政策短期內(nèi)的確拉動(dòng)消費(fèi)效果明顯，也體現(xiàn)了社情民意，是和諧社會(huì)建設(shè)的必然結(jié)果，但要將好事情做好，政府還有很多方面需要努力。,2、公共決策如何讓公共福利最大化？,楊衛(wèi)東提出了三點(diǎn)改進(jìn)意見。首先，面對(duì)節(jié)假日大客流量，高速公路的交通管理、組織應(yīng)對(duì)、應(yīng)急保障水平還有很大的提升空間。這需要政府的有效投入?！跋裨跍麑幐咚僮兂赏＼噲?chǎng)后，整個(gè)的后勤服務(wù)管理根本跟不上，帶來一系列環(huán)境污染等問題，都不是我們的初衷?！毕乱淮?，我們的免費(fèi)政策實(shí)施之前，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不同路段的通行能力、應(yīng)急水平都做出詳細(xì)的規(guī)劃。楊衛(wèi)東還認(rèn)為，在政策實(shí)施前，政府部門就應(yīng)做好重點(diǎn)時(shí)段各路段流量的預(yù)測(cè)，，也可以采取經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)個(gè)別大流量路段減半收費(fèi)，別的道路免費(fèi)，引導(dǎo)大家走那些不堵的路?！弊詈笏岢?，這次免費(fèi)政策并不是一個(gè)普惠的政策，“節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)應(yīng)當(dāng)是對(duì)全社會(huì)所有車輛開放的，而不是只惠及其中一半人?！?■記者述評(píng),堅(jiān)持免費(fèi)不動(dòng)搖 從諫如流做調(diào)整,高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行，大家經(jīng)歷了免費(fèi)的“喜”和擁堵的“痛”，雖是各種議論不斷，但對(duì)于“高速免費(fèi)”這個(gè)政策推行和堅(jiān)持是統(tǒng)一的。而高速公路從收費(fèi)到節(jié)假日免費(fèi)，再從免費(fèi)仍發(fā)卡到免發(fā)卡通行，這其中的連環(huán)變化，則體現(xiàn)了公眾輿論與政府決策之間的良性互動(dòng)。,曾經(jīng)，有關(guān)方面表示，如果高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行，將會(huì)帶來巨大的利潤(rùn)損失，但是在更大公共福利面前，“免費(fèi)通行”終于成功推出；而在高速公路免費(fèi)引發(fā)大擁堵之后，也有方面提出，發(fā)卡不是擁堵的主要原因，車多和車禍才是最大的問題，但是民眾們認(rèn)為不管怎么說發(fā)卡肯定在一定程度上影響了通行質(zhì)量和通行速度，強(qiáng)烈呼吁取消發(fā)卡，于是有關(guān)方面又迅速?zèng)Q定“取消發(fā)卡”。昨天，記者也加入了返回南京的大軍，在二橋，發(fā)現(xiàn)車流量和平時(shí)雙休高峰時(shí)段差不多，但因?yàn)闆]有了領(lǐng)卡收卡這個(gè)程序，車輛通過的速度明顯要快得多。從這個(gè)現(xiàn)實(shí)意義上來說，政府部門在決策時(shí)更多傾聽民眾意見，更多地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行調(diào)整，肯定可以把好事做得更好。,盤點(diǎn)“史上最長(zhǎng)黃金周”，不管出現(xiàn)了多少擁堵也不管有多少爭(zhēng)議的聲音，8天的全國(guó)公路小型客車免費(fèi)政策總是創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。“雙節(jié)”已經(jīng)過去，交通運(yùn)輸、交通管理、旅游等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)這次黃金周的車流數(shù)據(jù)、帶動(dòng)旅游消費(fèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)和分析，并從諫如流，適時(shí)調(diào)整，完善小客車重大節(jié)假日免費(fèi)通行制度，使接下來的春節(jié)免費(fèi)大餐更加通暢，更加人性化。 揚(yáng)子晚報(bào)記者 周建平,我們的觀點(diǎn),珍惜公共福利政策中的良性博弈，高速公路節(jié)假日免費(fèi)應(yīng)該堅(jiān)持下去，遇到具體問題有關(guān)部門要迅速做出調(diào)整，讓好事真的“叫好又叫座”